2025年度法治政府建设情况报告

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2025年度法治政府建设情况报告

发布时间：2026-03-25 10:16

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2025年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署和全面依法治市总体要求，以法治建设服务保障人社事业高质量发展。现将有关情况报告如下：

推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，坚持正确法治方向

1.深入学习贯彻习近平法治思想。局党组始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入理论学习中心组核心学习内容，与党的二十大及二十届历次全会精神一体学习领会、贯彻落实。全年通过“第一议题”、理论学习中心组等常态化学习机制开展集中学习87次，邀请党校专家作专题辅导报告 1 次。持续加强法治教育，结合中央八项规定精神学习教育，强化干部法制意识和纪律观念，通过专题授课、警示教育、庭审观摩等形式，开展全局性法治培训 10 余次。组织局系统近百名干部参加行政执法资格考试，推动以学促行、以考提能，持续提升干部依法履职能力和依法行政水平。

2.加强法治建设组织领导。局主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，以法治思维统揽全局、破解难题。全年主持召开会议研究法治议题、听取专题汇报20余次。通过印发年度法治工作要点，将法治要求深度融入人社事业发展全过程。着力健全“关键少数”带头学法长效机制，动态更新领导干部应知应会法律法规个性清单。将依法履职情况纳入领导干部年终述职述法内容，推动班子成员和各级领导干部切实履行“一岗双责”，形成以述法促履职、以法治促发展的鲜明导向。

（二）完善制度体系，夯实依法行政基础

提升决策质量水平。严格执行重大行政决策程序规定，依法编制并落实年度重大行政决策事项目录，确保重大决策于法有据、程序规范。持续夯实法制支撑，落实法制部门固定列席局党组会、局长办公会制度，围绕人社核心业务，为重大决策、重大项目提供决策参考意见。健全法制审核与公平竞争审查双重机制，制定公平竞争审查制度实施细则。会同法律顾问对政策文件、合同协议等进行合法性审查，为稳妥处理重大复杂涉法事务、全面防控决策法律风险提供坚实保障。

2.规范文件制发管理。强化源头管控与过程规范，落实规范性文件管理细则，确保新发文件合法性审核与备案“双100%”。实施动态清理机制，依据法律法规“立改废释”情况，及时完成行政规范性文件、党内规范性文件集中清理工作，实现行政规范性文件与党内规范性文件同步规范、同步提质，有力保障了政策制度的严肃性和生命力。

3.强化权力制约监督。自觉接受人大监督和政协监督。按时办复我局承办的人大议案、政协提案，主办件办结率、满意率、沟通率均达 100% ，推动解决就业、社保、人才等一批民生关切问题。深入推进政府信息公开，按期答复率保持 100%，切实保障公众知情权。

（三）规范执法行为，持续优化营商环境

持续规范涉企行政执法。协同推进规范涉企行政执法系列专项工作，组织开展全市范围执法案卷评查，以问题整改促进执法规范，助推营商环境提质。深入推进提升行政执法质量专项行动，巩固执法突出问题整治成果，动态更新行政检查事项。制定全市统一劳动保障监察执法文书格式文本，出台《武汉市劳动保障监察案件程序规程》，指导全市人社系统围绕执法全流程建立长效机制，切实推动行政执法质量持续提升。
切实加强重点领域执法。深入开展欠薪专项治理，通过“三张清单”管理、领导包案、提级办案等举措，为劳动者追回工资待遇。开展人力资源市场秩序清理整顿，有效净化市场环境。开展社保基金管理巩固提升行动，严厉打击社保领域中介机构欺诈骗保行为，坚决守住人民群众的“养老钱”“保命钱”。
深化政务服务改革。推进 “ 高效办成一件事 ” 改革，优化 8个牵头事项流程，实现国办抽检“零通报” 。完善便民服务网络，打造武汉人才之家大学生就业创业服务中心。小程序上线 44 项自助服务，建成997家“社银合作”网点。提升12333热线服务能力，创新推出“AI+人社咨询”，服务7万人次，实现群众咨询“零等待”。

4.加快推进 “数智人社” 信息化平台建设。成功打造武汉“数智人社”一体化平台，推动人社公共管理与服务向数字化、智能化全面升级。上线“AI+人社数字人”、劳动关系风险预警、行政复议应诉案件管理等诸多场景应用，实现政策智能解答、办事精准响应、风险实时预警等功能，有效打破业务壁垒、规范经办流程、提升服务效能，显著增强人社服务的精准性与便捷性，推动数据为服务民生注入新动能。

（四）有效化解矛盾，维护社会和谐稳定

1.高效化解行政争议。稳妥办理行政争议案件，胜诉率稳步提升。深化府院检联动，通过召开人社领域专题联席会议，推动行政争议实质性化解。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，协调行政负责人出庭应诉，出庭应诉率超 95% ，法院生效裁判、行政复议决定按期履行率达 100% 。

2.完善多元化解纠纷机制。全面推广 “ 人社+ N”联动机制，打造综治中心“一站式”调解服务，全市仲裁调解成功率达 75% 。推进仲裁标准化建设，制定《劳动人事争议仲裁庭审工作规范》，市仲裁院获评全国工作突出劳动人事争议仲裁机构。同步推进信访工作法治化，完善突发事件分级分类处置机制，进一步提升矛盾纠纷源头治理与风险防控能力。

3.切实维护新就业形态劳动者权益。联合市邮管局开展“武汉市快递行业推进劳动合同制度专项行动”，推动全日制从业人员与企业签订劳动合同。启动职业伤害保障试点工作，推动新业态从业者纳入职业伤害保障体系，持续营造和谐稳定的劳动环境。以健全“新业态平台跨地区用工”劳动权益保障合作机制为重点，举办首届长江中游城市群人社局长会商会，推动四城“民生同保”向更深层次、更广领域、更高水平迈进。

（五）深化普法建设，厚植法治社会土壤

健全普法工作体系。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单。紧扣节点开展国家安全、民法典、宪法周等重点主题普法活动，覆盖 2000 余人次。开展精准滴灌式普法，结合人社核心业务，开展 “ 社保服务进万家 ”“ 百名仲裁员服务千企 ” 等特色普法活动，推动普法与业务深度融合。创新 “线上+线下” 融合模式，多渠道开展工伤预防、社保经办等重点领域宣传，提升普法实效。
锻造法治专业队伍。坚持以实战为导向，持续开展窗口单位业务技能练兵比武。精心组织全市人社法治知识竞赛，并选拔优秀选手助力湖北省荣获全国赛一等奖及总决赛二等奖。组织参加湖北省首届劳动人事争议调解员仲裁员职业技能大赛，荣获团体第一名并包揽个人前三名，展现人社队伍的专业素养与实干风貌。

下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，市人社局将继续以习近平法治思想为指导，持续深化法治人社建设，重点推进以下工作：

（一）持续深化习近平法治思想学习

加强习近平法治思想学习教育，强化运用法治思维分析问题、推动实践的能力，切实将法治优势转化为依法履职、系统治理的效能。

（二）严格规范行政执法行为

持续推进规范涉企执法各专项行动，贯彻落实《武汉市规范涉企行政检查办法》，健全涉企行政检查制度。动态调整行政裁量权基准，提升执法规范化、标准化水平。组织开展行政执法人员培训，强化执法队伍能力建设。

（三）依法全面履行行政职能

进一步提升公共服务效能，持续优化“高效办成一件事”集成服务。加强新就业形态劳动者权益保障，提升仲裁调解质效。深化“数智人社”平台应用，以数字化赋能治理服务。

来源：武汉市人力资源和社会保障局

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